Indicateurs trimestriels du marché du travail - Situation au 31 mars 2019
Diminution du chômage indemnisé au 1er trimestre 2019
Diminution du nombre de chômeurs complets indemnisés demandeurs d’emploi (1)
Pour le 19e trimestre consécutif, le nombre de chômeurs complets indemnisés demandeurs d’emploi (CCI DE) diminue : au 1er trimestre de l'année 2019, ils étaient ainsi en moyenne 346.969. La diminution par rapport au 1er trimestre de l'année 2018 est de 6,0% ( 22.057 unités).
Pour interpréter les statistiques, il importe de garder à l'esprit un certain nombre de modifications réglementaires, à savoir :
- La limitation du droit aux allocations d’insertion :
En 2018, 5.050 chômeurs (dont 1.209 durant le T1 2018) qui percevaient des allocations d'insertion au cours des mois précédents sont arrivés en fin de droit. Selon des chiffres provisoires au T1 2019, 954 chômeurs étaient dans ce cas. Un certain nombre d’entre eux sont toutefois sortis du chômage pour d'autres raisons, comme une reprise du travail.
- Le relèvement de la condition d'âge pour une dispense de l'obligation d'IDE : Depuis le 1er janvier 2015, de nouvelles restrictions ont, été apportées à la possibilité de demander cette dispense pour les nouveaux entrants âgés de 60 ans ou plus. En 2017, l’âge minimum pour bénéficier de la dispense a été relevé et porté de 61 à 62 ans, en 2018 de 62 ans à 63 ans, et en 2019 de 63 ans à 64 ans. Par rapport au 1e trimestre 2018, le nombre de CCI-DE âgés de 60 ans et plus a ainsi augmenté de 7.827 unités (+24,6%).
Les constatations qui suivent doivent donc être interprétées à la lumière de ces modifications réglementaires.
Graphique : variation du nombre de CCI-DE sur base annuelle
Entre le 1er trimestre de 2018 et le 1er trimestre de 2019, on observe :
- une baisse du nombre de CCI-DE dans chacune des trois régions : -8,2% en Région flamande, -6,0% en Région wallonne et -0,8% dans la Région de Bruxelles-Capitale. Pour le T1 2019, les CCI-DE sont au nombre de 141.328 en Région flamande, 141.030 en Région wallonne et 64.610 dans la Région de Bruxelles-Capitale;
- une baisse de 5,2% chez les CCI-DE hommes et de 6,9% chez les CCI-DE femmes;
- une baisse de 11,9% chez les CCI-DE de moins de 25 ans, de 7,3% dans la classe d'âge des 25-49 ans et de 11,4% dans la classe d'âge des 50-59 ans, et une augmentation de 24,6% dans la classe d'âge des 60 ans et plus à la suite du relèvement de la limite d'âge mentionné ci-dessus pour la demande d'une dispense d'IDE.
Selon Eurostat, le taux de chômage harmonisé le plus récent s'établit, en Belgique, à 5,8%, contre 6,5% en moyenne au niveau de l'Union européenne (UE 28) et 7,8% au niveau de la zone Euro.
Le nombre de chômeurs non-demandeurs d'emploi continue de diminuer
Le nombre de chômeurs non-demandeurs d'emploi continue de diminuer ( 26,9%). Cette diminution est, elle aussi, en grande partie imputable aux modifications réglementaires précitées sur le plan de la limite d'âge pour solliciter une dispense de l'obligation d'IDE. Mais elle est aussi influencée par la sortie vers le régime de pension des chômeurs appartenant à la « génération du baby-boom ».
Sous l'effet des différents facteurs précités, le chômage indemnisé total (demandeurs d'emploi et non-demandeurs d'emploi, en ce compris le chômage avec complément d'entreprise) s'élève au T1 2019 à 419.153 unités, soit une diminution de 10,4% sur une base annuelle. Par rapport à leur nombre en 2007 (T1), soit l'année antérieure à la crise, la diminution est de 41,0%.
Baisse du chômage temporaire
Le chômage temporaire a concerné en moyenne 138.206 paiements, ce qui correspond à 30.502 unités budgétaires (+/- équivalents temps plein), entraînant une nouvelle baisse du chômage temporaire en unités budgétaires au T1 2019 de l'ordre de 4,6% sur une base annuelle.
Le nombre de jours de chômage temporaire pour raisons économiques, qui donne une meilleure illustration de l'évolution de la conjoncture, a augmenté de 2,5% sur une base annuelle. Le nombre de jours de chômage temporaire pour intempéries a, lui, enregistré une baisse de 8,7% sur une base annuelle. Quant au chômage temporaire pour force majeure, il enregistre, lui aussi, une baisse de l'ordre de 3,5% sur une base annuelle.
Diminution du nombre de paiements dans le cadre de l’AGR
Le nombre total de paiements dans le cadre des allocations de garantie de revenus (AGR) pour les travailleurs à temps partiel enregistre une baisse de l’ordre de 3,3% sur une base annuelle. Cette tendance s’explique d’une part, par l’effet combiné d’un certain nombre de modifications réglementaires introduites en 2015 portant sur le mode de calcul et les conditions d’octroi de l’AGR et, d’autre part, par la diminution du nombre de CCI (ce qui engendre une diminution de l’effectif des chômeurs susceptibles d'entrer dans le régime).
Baisse du nombre de paiements dans le cadre des mesures pour l'emploi
Au T1 2019, la diminution est de l’ordre de 7,4% pour les mesures pour l’emploi et d’activation et on enregistre une augmentation de 3,4% pour les dispenses.
Les évolutions dans le cadre des mesures pour l’emploi sont toutefois influencées par le transfert de compétences aux Régions.2 Au T1 2019, l'ONEM reste toutefois chargé d'effectuer les paiements dans le cadre de certaines mesures pour l'emploi transférées.
L' ONEM a prévu une publication distincte pour donner une description plus détaillée de la nature, de l'impact et du timing spécifiques des différents transferts ; cf. la publication Spotlight « Les mesures pour la formation et l'emploi concernées par la Sixième Réforme de l'Etat » - août 2017. En mars 2019, une version actualisée a été publiée sur le site de l’ONEM afin d’expliquer la situation début 2019.
Diminution du nombre d'allocataires en interruption de carrière, en crédit-temps et une légère augmentation en congé thématique
Au 1er trimestre 2019, nous constatons une diminution, sur une base annuelle, de 2,5% du nombre total d'allocataires en interruption de carrière, en crédit-temps ou en congé thématique (congé parental, congé pour assistance médicale et congé pour soins palliatifs).
Le nombre de paiements pour les travailleurs qui interrompent leur carrière dans le cadre d'un crédit-temps baisse lui aussi, et ce à raison de 1,7% sur une base annuelle. La tendance à la hausse encore observée au cours de T1 et T2 2017 sur le plan des paiements pour les interruptions de carrière ordinaires (influencée notamment par l'arrivée plus importante dans ce régime de personnes qui ont anticipé les restrictions annoncées par le Gouvernement flamand qui a repris cette compétence depuis le
2 septembre 2016) s'est inversée à la baisse depuis T3 2017. Entre-temps, pour le 7e trimestre consécutif, nous constatons une diminution sur une base annuelle. En T1 2019, cette baisse s'élève à 9,7%.
Les paiements pour les congés thématiques enregistrent quant à eux une augmentation de 1,8%.
Indicateurs orientés favorablement
Toujours par rapport au 1er trimestre de l'année 2018, le nombre total d'allocataires dans le cadre des missions de l'ONEM a diminué de 5,9%.
Les principaux indicateurs de l'évolution du marché du travail continuent d'afficher une tendance favorable : l'évolution de la croissance économique sur une base trimestrielle est favorable depuis 24 trimestres et on note également une augmentation du nombre d'offres d'emploi et de créations d'entreprise. Le chômage temporaire diminue, tout comme le chômage des jeunes, le chômage de courte durée et le chômage complet d'une manière générale.
Toutefois, on note un ralentissement de la diminution du chômage de courte durée et une diminution de l’activité intérimaire. Le chômage temporaire pour raisons économiques est d’autre part reparti à la hausse. Ces évolutions seront à surveiller au cours des prochains trimestres.
La publication complète : Indicateurs trimestriels du marché du travail- Situtation au 31 mars 2019.
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(1) En tant qu’institution fédérale compétente en matière d’assurance-chômage, l’ONEM publie des statistiques sur les chômeurs indemnisés. Les statistiques publiées dans la brochure « Indicateurs trimestriels du marché du travail » sont basées sur les paiements d'allocations de chômage effectués au cours du trimestre.
(2) L'ONEM a prévu une publication distincte pour donner une description plus détaillée de la nature, de l'impact et du timing spécifiques des différents transferts ; cf. la publication Spotlight « Les mesures pour la formation et l'emploi concernées par la Sixième Réforme de l'Etat » - août 2017. En mars 2019, une version actualisée a été publiée sur le site de l’ONEM afin d’expliquer la situation début 2019.
